守护大麻哈鱼“返乡路”——珲春市人民检察院督促保护大麻哈鱼种质资源纪实
时间：2023-08-13 作者： 新闻来源：
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关于大麻哈鱼（又写作大马哈鱼）的繁衍，有一个令人震撼的故事。大麻哈鱼是冷水性溯河洄游产卵性鱼类，祖祖辈辈都生活在寒冷的河流之中，主要分布在黑龙江、绥芬河及图们江。但冰冷的河水中食物匮乏，大麻哈鱼不得不顺流而下进入深海区觅食求生。在海洋中生活三到五年，等到了性成熟后，无数的大麻哈鱼便会成群结队地踏上“返乡”之旅。逆流而上的“返乡路”注定充满艰辛。大麻哈鱼在返乡过程中会经过瀑布和浅滩，要躲避天敌的捕食，但最大的困难还是河流中盐含量的降低给身体器官造成的负担。可即便是如此艰难，大麻哈鱼也从来没有放弃过归乡。经历千难万险回到故乡后，大麻哈鱼会开始一生中仅有一次的产卵，雌鱼一旦产卵后便会迅速死亡，在出生地完成生与死的交接，鱼卵破膜，变成幼鱼后继续奔赴大海求生，往复循环。然而，令人心痛的是，由于过度捕捞，加之自然生态环境的变迁，以及其他多种人为因素影响，大麻哈鱼资源严重衰退。为守护大麻哈鱼生存环境，保护陆地河流种质资源，维护区域物种多样性，珲春市人民检察院全面贯彻习近平生态文明思想，充分履行公益诉讼检察职责，全面落实“河长+检察长”协作机制，在保护密江河大麻哈鱼国家级水产种质资源工作中，主动作为助推形成多元主体协同保护治理格局，推动河流系统保护和生态环境整体持续改善。2020年4月初，珲春市人民检察院检察官董华无意中在某视频平台发现一条案件线索。
“家人们，给你们看看我这新能源渔具，省时又高效……”视频中的男子，拿着电鱼工具洋洋自得，他不仅采用电捕手段非法捕鱼，而且还将捕到的鱼现场烹饪，以此吸引人眼球。检察官发现，男子捕鱼所在地是珲春市密江河大麻哈鱼国家级水产种质资源保护区河道内，这里位于吉林省东南部珲春市境内，地处中俄朝三国交界地带。密江河作为图们江支流，是大麻哈鱼产卵地和国家Ⅱ级重点保护水生野生动物细鳞鱼及花羔红点鲑的主要栖息地，是我国珍稀鱼类的集中分布区，同时亦是唯一基本保持原生态河床地貌和承载三种大麻哈鱼上溯洄游的河流，于2007年12月被原农业部列入第一批国家级水产种质资源保护区。电捕，会严重破坏大麻哈鱼等濒危珍稀鱼类的生存环境。珲春市人民检察院发现线索后，及时采取录屏、截图、拍照等方式固定违法证据，并于2020年4月8日联合珲春市公安局、农业农村局等部门奔赴现场对视频反映出来的问题开展联合巡查。通过现场巡查和走访村民，发现涉案区域存在警示牌标识数量少，巡查监督力度不够，法律宣传不到位等情况，电捕鱼现象也时有发生。为高质效办好每一起案件，珲春市人民检察院向延边州渔政渔业部门开展技术询问，工作人员表示，“电捕鱼对生态环境危害极大，在保护区电捕鱼会直接造成大量回流的大麻哈鱼及其所产的鱼卵、投放的鱼苗死亡，而且电流会破坏鱼类性腺，导致不育，影响繁殖后代。”此外，电捕鱼也会造成河流中栖息的各种生物死亡，严重破坏生物多样性和鱼类生存栖息地的生态环境，致使国家利益和社会公共利益受到严重侵害。为保护大麻哈鱼资源，该院公益诉讼部门于2020年4月16日立案调查，并向负有监管职责的农业农村局发出了检察建议，建议该局及时依法履行职责切实做好水产种质资源保护区的管理工作。同时，向公安机关移送违法线索。检察建议发出后，珲春市农业农村局高度重视，迅速部署安排整治措施，协调公安、渔政等多个部门，加大保护区巡查频次和力度，在密江河显著位置新增了10块保护标识标牌，并联系省、州、市新闻媒体加大了对大麻哈鱼种群现状及保护的宣传。珲春市人民检察院树牢“诉前实现维护公益目的是最佳司法状态”理念，截至目前，共办理涉密江河大麻哈鱼国家级水产种质资源保护区案件4件，均以制发行政公益诉讼诉前检察建议结案。为实现对大麻哈鱼资源保护的常态化，在珲春市人民检察院的跟进监督下，延边州农业农村局牵头制定了由珲春市、图们市相关部门共同参与的密江河大麻哈鱼国家级水产种质资源保护区多部门联合监管机制，出台了《关于加强<密江大麻哈鱼国家级种质资源保护区管理>的实施方案》，对密江河流域内电、毒、炸鱼，河道内私搭乱建、违法建设永久性建筑，非法采砂等违法行为进行严厉打击。在禁渔期、增殖放流期等重点时段对产卵场放流基地等重点水域，加大巡检频次和力度，有效增强了跨区域、多部门统筹监管力度。2020年6月11日，为进一步跟进监督效果，珲春市人民检察院组织召开大麻哈鱼资源保护公益监督听证会，介绍密江河大麻哈鱼国家级水产种质资源公益诉讼监督情况。与会的市人大代表、政协委员、人民监督员，以及相关部门称赞此举是在生物多样性保护领域的成功实践。珲春市政协委员梁灏表示，珲春市人民检察院多措并举，与相关部门建立联合保护机制，高度重视大麻哈鱼种群繁衍、增殖放流、保护渔业资源等工作，促进恢复大麻哈鱼种群，为生物多样性保护添翼赋能，更好地保护了大麻哈鱼水质资源。同时，通过全社会的共同努力，在保护大马哈鱼水产种质资源上形成合力，为大马哈鱼的生存和繁衍创造更好的环境，实现生态保护和可持续发展的目标。检察机关主动作为，积极开展密江河流域大麻哈鱼国家级水产种质资源的公益诉讼监督，促成了多部门联合保护机制的建立，形成了多部门齐抓共管，合作共赢的态势，使大麻哈鱼国家级水产种质资源保护更上一个新的台阶。2023年6月6日，为保障图们江流域水生生物多样性，增殖水生生物资源，珲春市人民检察院与珲春林区人民检察院组织干警前往密江河大麻哈鱼国家级水产种质资源公益诉讼检察保护基地，联合开展增殖放流活动，通过向公共水域投放亲体、苗种、受精卵等活体水生生物，改善水生生物种群结构、直接增加水生生物数量，促进水生生物资源和水域环境保护与修复。放流台前，在公证处公证员的见证下，检察干警们端起一盆盆鱼苗，倒入河水中，1万余尾大麻哈鱼鱼苗密密麻麻的顺水奔涌而出，转瞬消失于河面。“能动履职促生态保护和修复，是公益诉讼检察工作的目标。”检察官表示，增殖放流，不仅可以增殖流域水生生物多样性、修复水域生态环境，而且对促进生态平衡有着重要意义。此外，延边州财政局每年安排专项资金用于大麻哈鱼放流，放流数量可达50万尾。据悉，下一步密江大麻哈鱼放流基地将进一步扩建，新建车间预计2700平方米，新增大麻哈鱼产能可达到1500万尾，将成为东三省规模最大的大麻哈鱼繁殖基地。
