变法者因时而化。在时代大背景下，认罪认罚从宽制度应运而生。2018年修改的刑事诉讼法，将“认罪认罚从宽”确立为刑事诉讼法的一项基本原则和制度。这项制度创新节约了司法资源，化解社会矛盾、减少社会对抗、促进社会和谐，推动国家治理体系和治理能力现代化。

一年来，吉林省检察机关积极履行主导责任，彰显检察担当，深入推进落实认罪认罚从宽制度，取得了积极成效，也积累了一些好的经验做法。

把落实认罪认罚从宽制度纳入“一把手”工程

2019年前9个月，当其他省份认罪认罚从宽制度适用率最高已达78.8%时，吉林省检察机关适用率仅有13.1%。然而，这一局面从当年的10月中旬开始扭转。经过两个月的努力，截至12月底，吉林省检察机关认罪认罚从宽制度适用率当月已达到85%以上，2020年5至12月这一数据已经上升至90.21%。

“这一数字变化的背后，是检察业务状况的改变，也是吉林检察人思想观念的转变。”吉林省检察院党组书记、代检察长尹伊君说，“只有坚持问题导向，紧盯影响检察工作发展的突出问题，没完没了地补短板、强弱项，才能有效回报人民群众的更高期待。”

为彻底摸清情况，吉林省检察院新一任党组以上率下深入开展调研，发现关键症结在于思想认识。为此，尹伊君要求，各级院务必把落实认罪认罚从宽制度纳入“一把手”工程，把“求极致”的精神体现到每一个适用的具体案件中。从2019年10月中旬开始，领导带头、沉心办案在吉林省检察机关蔚然成风。

在和龙林区检察院检察长高源办理的一起故意伤害案，不仅适用认罪认罚从宽制度，而且从起诉到法院宣判仅用3天。在长春经济技术开发区检察院，检察长李健一个人就办理了7件认罪认罚案件，在他的带动下，12月份，该院的案件适用率已达100%。

压实主导责任确保案件质量

为了突出主责作用，吉林省检察机关抓协同化，促进司法共识。省检察院党组责成第一检察部进行线下、线上细致调研后，向省委政法委专项汇报了认罪认罚工作的形势与问题，省委政法委研究后大力支持，统一协调促进有关各单位的司法共识，由省检察院草拟《吉林省贯彻落实<关于适用认罪认罚从宽制度指导意见>实施细则》，省委政法委协调征求公、检、法、司、安全各单位意见，会签后推向全省执行，提高了认罪认罚从宽制度适用时的效率，提升了“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》具体实施中的可操作性和规范性。

吉林省各地检察机关也根据实际情况推进落实这项工作。通化市院为解决值班律师沟通不及时的情况，各地根据实际情况，努力优化律师工作条件，积极协调市司法局，在市院设立了专门值班律师办公室，确保每周一名值班律师履行见证职责。吉林市船营区院2019年10月召开了“律师事务所参与认罪认罚刑事诉讼程序的值班律师聘任会”，聘请多名值班律师，船营区院为值班律师颁发了聘书。四平市检察院向法院提出量刑建议前召开检察官联席会议研究讨论，在确定结果后及时与法院沟通，达成共识。对于重大、复杂疑难案件，检察官联席会有分歧的，商请法院刑事审判庭办案人提前介入，指导具体量刑建议。

让人民群众在办案中体会司法温度

作为一起单位行贿案件的犯罪嫌疑人，张某无论如何也没有想到，他还能有机会继续带领他的工人们开足马力，继续生产经营。

张某是一家木材加工厂的负责人，生意越做越好，逐利的心思可也越来越重，张某开始向某国家工作人员行贿。 

2019年，该国家工作人员东窗事发，被监察机关立案调查。张某听到这个消息以后，主动向监察机关投案自首，交待了自己涉嫌单位行贿的犯罪事实。2020年年初，案件移送通化市东昌区检察院，办案人深入到张某企业所在地进行实地调查。在走访过程中，办案人了解到企业所面临的实际困难，向张某讲明了当前认罪认罚从宽的法律政策，对自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人，依法可以在实体上从宽处理，并鼓励张某坚定生产信心，努力度过难关。

2020年4月，检察机关召开了听证会，向听证人员说明了张某涉嫌单位行贿的犯罪事实，鉴于犯罪数额不高，主动投案自首，自愿认罪认罚等因素，检察机关拟对其适用相对不起诉，检察机关的意见得到了听证人员的一致赞同。如今，张某的工厂又恢复了生产活力。

文字：张海婷