依法能动履职 狠抓贯彻落实

以检察工作现代化服务安徽现代化建设

把握历史方位 狠抓任务落实

奋力推动福建检察工作现代化

在巩固中深化 在落实中发展

奋力走好江西检察工作现代化新长征路

旗帜鲜明讲政治 真抓实干勇担当

以更优检察履职

助力中国式现代化建设河南实践

湖北省人民检察院党组书记、检察长 王守安

湖北省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，持续深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，奋力推动检察工作现代化，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区、书写中国式现代化荆楚篇章提供坚强法治保障。

一是筑牢政治忠诚，以更实履职为大局服务。牢牢把握新时代新征程检察机关的鲜明政治底色，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在服务湖北先行区建设的实际行动中践行对党忠诚。深入推进“助力流域综合治理”专项检察工作，扎实开展长江流域非法捕捞、非法采砂专项整治和长江流域生态保护公益诉讼专项行动，助力守护流域安全；深化开展“促进优化营商环境”专项活动，稳步规范推进涉案企业合规改革走深走实。贯彻总体国家安全观，宽严相济维护社会大局稳定。依法严厉打击严重危害国家安全和严重影响人民群众安全感的犯罪，着力提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平；深化适用认罪认罚从宽制度，对轻微刑事案件注重发挥“宽”的挽救作用，促进社会和谐稳定。推进矛盾纠纷化解、被害人权益保障、非刑罚措施适用等工作，深化轻罪治理湖北实践探索。充分发挥社会治理类检察建议作用，增强跟踪落实的韧性，促进社会治理。

二是做实人民至上，以更深情怀为人民司法。牢牢把握检察工作鲜明的人民性，践行以人民为中心的发展思想，用心用情做实检察为民。把自上而下的“浦江经验”和自下而上的“枫桥经验”有机结合起来，持续提升群众信访件件有回复落实质效，深入推进信访矛盾源头治理三年攻坚，积极推广简易听证、上门听证，不断提升在法治轨道上化解矛盾纠纷水平。持续做实支持起诉、司法救助等民心工程。深化未成年人检察综合履职，以检察能动履职推动“六大保护”协同发力。

三是深耕“四大检察”，以更强监督为法治担当。牢牢把握“四大检察”法律监督基本格局，推动法律监督理念、体系、机制、能力现代化，推进“四大检察”全面协调充分发展。聚焦构建以证据为核心的刑事指控体系,充分发挥全国重罪检察证据分析研究基地等平台作用，提升证据收集审查运用能力，强化批捕、起诉、诉讼监督等基本职能。深化完善侦查监督与协作配合机制，加大立案和侦查活动监督力度，加强刑事审判监督，强化“派驻+巡回”检察。加强民事诉讼全流程监督，提升民事检察专业素能。完善行政检察一体化工作机制、检察监督与行政执法双向衔接机制，做实行政诉讼监督，稳妥探索行政违法行为监督。落实民事、行政诉讼和执行案件正副卷一并调阅制度，增强法律监督广度深度精准度。健全公益诉讼检察质量标准体系，探索“属地检察+交叉检察+巡回检察”模式，为完善公益诉讼制度提供湖北实践样本。持续推进侦查机构专门化和侦查人员专业化建设，探索检察侦查与调查核实衔接融合机制，把检察侦查做强。

四是聚焦提质增效，以更高追求维护公平正义。牢牢把握新时代新征程检察履职办案基本价值追求，做到高质效办好每一个案件。深化实质化监督办案，推行案件审查正面清单制度，指引检察官严格依法办案，恪守职能边界；落实办案影响、风险研判，将政治标准和社会标准作为裁量要素引入检察审查，做到三个效果相统一。建立适应高质效办案的现代化案件管理机制，引导干警树立正确的政绩观。强化检察长、分管检察长、部门负责人的监督管理责任，加强对检察权的制约监督，推动司法责任制全面准确落实。坚持“眼睛向内”，强化调查核实保障，完善检察建议机制。大力实施数字检察战略，深入开展大数据赋能法律监督专项行动，加快推动法律监督平台及模型建设应用成势见效。

五是坚持强基固本，以更严标准锻造检察铁军。牢牢把握新时代新征程检察人员鲜明履职特征，砥砺求真务实、担当实干的实践品格。坚持以政治建设为统领，扎实推进主题教育。健全“检学研”一体化机制，以“三个善于”为目标导向深化教育培训。大力培育“忠诚为民、维护法治、追求公正、精进有为、担当尽责、清廉崇德”的湖北检察职业精神，增强检察干警的事业心、尊荣感、奋进力。坚持全面从严治检永远在路上，持之以恒加强党风廉政建设，着力打造政治过硬、本领高强、作风优良的检察铁军。部署开展“强基固本提升行动”，推动基层院立足自身特色打造亮点、全面提升。

湖南省人民检察院党组书记、检察长 叶晓颖

湖南省检察院认真学习大检察官研讨班精神，研究部署贯彻落实措施，重点从四个方面抓好贯彻落实。

一、以正确政绩观引领“高质效办好每一个案件”

一是准确把握“抓考评”与“优管理”的关系。认真学习习近平总书记关于树立正确政绩观和整治统计造假的重要指示精神，吃透、用好修订后的《检察机关案件质量主要评价指标》，综合运用修改删减指标、设置通报值和调整通报方式等优化考评管理，坚决防止“数据冲动”、杜绝数据注水等“反管理”现象，引导检察官把注意力放在高质效办好每一个案件上、放在整体工作质效上。

二是准确把握“放权”与“管权”的关系。全面准确落实司法责任制，完善权力清单，压实办案责任和检察长“管”的责任。加强对不捕、不诉等案件的审查把关，加强对刑事申诉、国家赔偿、无罪判决、撤回起诉、撤回抗诉等案件的反向审视。

三是准确把握“能动履职”与“恪守边界”的关系。牢记国家法律监督机关的职能定位，依法一体履职、综合履职、能动履职，从是否遵循法律规定和法的精神视角审视、评估检察履职，以严格公正司法实现公平正义，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益。

二、以“四大检察”全面协调充分发展推进法律监督能力现代化

牢牢扭住“四大检察”这个基本盘，聚焦“不专、不会、不敢、不力、不精、不强”等问题持续发力。

一是突出工作重点。刑事检察重点推动构建以证据为核心的刑事指控体系，进一步提升立案监督、侦查活动监督、刑事审判活动监督质量。民事检察突出有效监督，加强对民事生效裁判、审判活动和执行活动全流程监督。行政检察突出有力监督，加强对行政生效裁判以及行政审判和执行活动的监督，积极探索行政违法行为监督。公益诉讼检察突出质量优先、精准规范，在办好法定领域案件基础上，依法拓展办案领域。检察侦查重在加大力度、务必搞准，统筹推进直接侦查、机动侦查和自行补充侦查，加强专业化侦查队伍建设。

二是突出配合制约。健全行政执法和刑事司法双向衔接、侦查监督与协作配合、检察机关与监察机关办案衔接与配合制约、与党委政法委执法监督协同等机制，一体推进执法司法制约监督机制建设。配合省委、省委政法委抓好法律监督工作专项督查反馈问题整改，持续推动解决执法司法领域突出问题。

三是突出监督刚性。坚持“眼睛向内”，下大力气提升司法办案质量。在省级层面将检察建议落实情况纳入党委、政府绩效考核的基础上，推动市县两级建立健全检察建议落实情况考核机制。从机制上完善和落实跟进监督，防止案件长期搁置、“不了了之”。

三、以能动履职、诉源治理做实为大局服务、为人民司法

一是全面准确落实宽严相济刑事政策。坚持该严则严，坚决严惩危害国家安全、严重危害社会秩序的犯罪，依法惩治严重经济犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争。坚持当宽则宽，减少社会对抗、增进社会和谐。深化落实认罪认罚从宽制度。

二是全面落实依法平等保护理念。深入开展涉企执法司法提质增效、打击治理侵害企业合法权益行为、优化经济领域政法服务等专项行动，平等保护各类市场主体产权和合法权益。加大产权和知识产权司法保护力度。深化涉案企业合规改革。

三是以法治力量守护民生福祉。聚焦军人军属权益、安全生产、养老就业、环境治理、劳资纠纷、未成年人保护等领域，综合运用支持起诉、公开听证、民事和解、行政争议实质性化解、检察建议等方式，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，依法维护人民群众合法权益。

四、以求真务实、担当实干为底色锻造湖南检察铁军

一是加强政治执行力建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导广大检察干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，从政治上着眼、从法治上着力，自觉把讲政治落实到监督办案、司法为民全过程。

二是强化队伍专业素能建设。压实省市两级检察院协管责任，切实加强领导班子建设。深入开展检察领军人才培养计划，建好用好各类检察业务人才库。深化落实“导师带新人”、同堂培训、“轻骑队”指导等制度，推进业务全领域、人员全覆盖培训。

三是抓实全面从严治检。坚决支持配合纪检监察机关查处检察人员违纪违法问题。持续纠“四风”、治陋习、树新风，严格落实中央八项规定精神,抓实抓细“三个规定”执行，扎实推进家庭家教家风和清廉机关建设。

广东省人民检察院党组书记、检察长 冯 键

大检察官研讨班围绕奋力推进检察工作现代化、更好服务中国式现代化，对当前和今后一个时期检察工作的总体思路、理念思维、政策取向、方法举措提出了明确要求。广东省检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实大检察官研讨班精神，从政治上着眼、从法治上着力，锚定走在全国前列目标定位，切实把学习好贯彻好研讨班精神转化为推动广东检察工作现代化的强大动力。

一是牢牢锚定走在全国前列的目标定位。“走在前列”是习近平总书记对广东一以贯之的要求和殷殷嘱托。全省检察机关深入学习领会习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，自觉以“走在前列”总目标统领广东检察各项工作，擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。广东是全国经济、常住人口、案件量第一大省，进一步明晰新时代新征程广东检察工作的发展优势和面临的问题，坚持依法能动、融合高效、双赢多赢共赢的发展理念，坚持严格依法办案、高质效办案，推动广东检察从办案数量大省向办案质量强省转变。

二是聚焦服务广东省委“1310”具体部署的工作大局。广东省委十三届三次全会鲜明提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”，这是广东省委紧跟习近平总书记、奋进新征程的坚定态度和郑重宣示，是推进中国式现代化广东实践的战略部署。全省检察机关聚焦建设粤港澳大湾区这个全省工作的重中之重，精准对接“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设的法治需求，全面加强检察司法保障。全力护航经济高质量发展，把涉案企业合规改革作为做实平等保护、营造法治化营商环境的重要举措。全面准确落实宽严相济刑事政策，依法维护国家安全、社会安定、人民安宁，守好守牢“南大门”。聚焦“防滋生、打新增”，贯彻常态化扫黑除恶新部署新要求，抓好打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动等工作。检察办案兼顾天理国法人情，换位思考办理好群众身边的案件。从严打击性侵未成年人犯罪，更实推动“六大保护”协同发力。切实做到群众信访件件有回复，继续深入开展重复信访积案实质性化解三年“清仓”行动，充分发挥听证程序在释法说理、化解矛盾等方面的积极作用。坚持精准治罪与综合治理相统一，推动解决案件背后的深层次问题。

三是努力提升法律监督的质效。准确把握“高质效办好每一个案件”是新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，立足“四大检察”基本格局，找准加强法律监督工作的堵点难点，找到破解难题的方法路径，带动各方面检察工作实现新的突破和发展。着力推进刑事检察监督行稳致远，推动构建以证据为核心的刑事指控体系，不断强化证据收集审查运用，准确适用羁押措施和起诉裁量权，有效发挥侦查监督与协作配合办公室的积极作用。持续加强民事检察精准监督，提高证据运用、事实认定和法律适用的精准度，准确把握支持起诉制度的职能定位，依法维护农民工、残疾人等特殊群体合法权益。进一步做实行政检察，加大抗诉、提出再审检察建议和行政争议实质性化解等工作力度，准确把握行政违法行为监督与行政公益诉讼的界限，统筹推进行刑双向衔接和行政违法行为监督。着力提升公益诉讼检察的“精准性”“规范性”，对一些诉前程序解决不了问题、具有示范引领意义的案件，敢于依法提起诉讼，推动类案治理。加强检察侦查工作，在稳步推进办案规模的同时，将办案质量贯穿始终。深入挖潜增强法律监督刚性的方式方法，持续推动检察建议从“数量”向“质量”转变，从“办理”向“办复”转变，完善检察公告、公开宣告，促进检察公信力提升。

四是全力锻造高素质专业化的检察铁军。聚焦提升现代化建设能力，健全队伍建设创新发展的制度机制，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的队伍。坚持政治建设引领，纵深推进主题教育，务求取得实效。广泛开展岗位练兵，优化人才队伍结构，展现广东检察队伍良好的精神面貌和专业素养。积极推动“三定方案”落地，完善各项检察业务的组织保障。坚定不移深化全面从严管党治检，持之以恒抓实“三个规定”。聚焦为基层办实事、解难题，推动解决影响和制约检察工作发展的深层次问题，以创建“现代化、家门口、作示范”的基层检察院牵引打造基层检察院建设品牌。

广西壮族自治区人民检察院党组书记、检察长 茅仲华

广西检察机关深入学习贯彻大检察官研讨班精神，从政治上着眼、从法治上着力，把最高人民检察院决策部署和自治区党委各项要求，不折不扣落实到全区检察工作全过程各方面，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，为开创新时代壮美广西建设新局面作出检察贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，坚持党对检察工作的绝对领导

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，纵深推进主题教育，进一步抓实理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，谋划好两批主题教育有机衔接，加强对市县检察院开展第二批主题教育的指导，切实把主题教育成效转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。把讲政治与讲法治有机结合，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，强化依法规范履职，针对形式主义等突出问题开展专项整治，以项目化、清单化抓实问题整改，坚决防止就案办案、机械司法，从行动上践行对党忠诚。

二、围绕中心服务大局，紧扣新时代壮美广西建设履职尽责

广西地处祖国南疆，是我国少数民族最多的省份之一，统筹发展和安全责任重大。要全面准确落实宽严相济刑事政策，严厉打击偷越国（边）境、走私、电信诈骗、养老诈骗、毒品等严重影响群众安全感的犯罪，服务铸牢中华民族共同体意识示范区建设，坚决捍卫国家政治安全、维护边疆安宁。依法平等保护各类市场主体，坚决惩治严重经济犯罪和民营企业内部人员实施的侵害企业利益犯罪，深化涉案企业合规改革，持续优化法治化营商环境。自觉把绿色发展理念贯穿检察工作始终，持续做好漓江全流域和北部湾海域等生态环境司法保护，努力做到惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展有机统一，筑牢南方生态安全屏障。持续加强区域司法协作，服务高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》、西部陆海新通道建设等重大战略，依法保障平陆运河等项目建设。扎实推进中国—东盟检务信息交流中心建设，积极参与第20届中国—东盟商事法律合作论坛相关工作，深化国际司法交流合作。

三、坚持法律监督基本格局，推动“四大检察”全面协调充分发展

法律监督是检察机关的立身之本，“四大检察”内在统一于法律监督这一宪法赋予的根本职责。持续落实三年质量建设提升行动，明确工作重点，查找薄弱环节，有针对性地加强改进法律监督工作。健全检察监督与行政执法双向衔接、侦查监督与协作配合等机制，积极探索行政违法行为监督，重点加强对有案不立、有罪不究、以刑事手段插手民事经济纠纷的监督，持续深入推进强制隔离戒毒检察监督试点。加强对民事生效裁判、执行活动和虚假诉讼案件监督，推动民事检察工作提质增效。及时在自治区检察院和具备条件的市级检察院专门设立司法工作人员相关职务犯罪侦查机构，充分发挥检察侦查职能作用。树立正确政绩观，科学运用案件质量主要评价指标，切实把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，内化于心、外化于行。深化落实法律监督与党委政法委执法监督协同，在党委政法委领导、支持下增强法律监督刚性，形成监督合力。

四、树立大抓基层导向，筑牢检察工作现代化发展根基

检察工作现代化的重点在基层，难点也在基层。广西基层检察院118个，基层检察人员占比74%，基层办案量占比89.6%，小院多、基础弱、能力不足等问题短板突出，案件质量问题和涉检负面舆情大多发生在基层检察院。要探索“下管一级”的有效方法，切实履行上级检察院对下级检察院班子建设的协管责任，主动协同组织部门选优配强下级检察院党组班子和优秀年轻干部。做实案件评查和检视，引发涉检信访、负面舆情案件由上级检察院组织评查，无罪判决、国家赔偿案件由上级检察院检委会组织检视剖析。强化对不捕、不诉等重点环节的制约监督，修订完善三级检察院检察官权力清单，推动检察官惩戒实质化开展，及时开展错案责任倒查和问题案件责任追究。做实上级检察院帮扶、结对、共建、领导联系等制度，争取符合边疆民族地区检察实际的人才招录政策。牢牢把握新时代新征程检察人员“求真务实、担当实干”的鲜明履职特征，加快推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力锻造一支忠诚干净担当的检察队伍。

海南省人民检察院党组书记、检察长 张 毅

海南省检察机关自觉以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻大检察官研讨班精神，能动履职，真抓实干，切实把诉源治理做好做实，不断开创海南检察工作高质量发展新局面。

一是提高政治站位，强化大局意识，践行司法检察正确政绩观。与审查逮捕、审查起诉等检察监督办案“硬任务”相比，以能动履职促进诉源治理更多是一种“软要求”，如果没有开阔格局远见和责任担当精神，只就检察看检察、就眼下看目前，就案办案、机械办案，很难把源头治理做好做实，同时也很难把为大局服务、为人民司法、为法治担当做实做好。海南省检察机关坚持一切检察工作首先从政治上看，自觉把围绕中心、服务大局和“功成不必在我、功成必定有我”作为履职办案的重要原则和精神标杆，围绕更好服务保障自贸港建设，围绕深入推进一流法治化营商环境建设和社会治理现代化，聚焦把诉源治理做好做实，着力在防风险、保安全、护稳定、促发展上下功夫、求实效。2022年以来制发社会治理检察建议323份，同比上升46.8%，采纳率100%。省检察院就串通投标、没收违法建筑物等惩治、处置形成多篇调研报告并报省委，推动在全省开展多项专项整治，发挥了良好效能。下一步，海南省检察机关将结合深化转化和巩固提升主题教育成果，进一步树牢标本兼治理念，进一步强化责任和历史担当，在检察履职中既要做好眼下“硬性”“显绩”工作，也要做好有利长远的“柔性”“潜绩”工作，在“高质效办好每一个案件”中多走一步，积极深挖案件背后的社会治理突出问题，以检察建议等形式推动完善有关制度机制，促进防范化解风险隐患，预防矛盾纠纷特别是各种恶性案事件发生，助推国家和海南自贸港治理体系治理能力现代化。

二是坚持系统观念，多点发力，综合运用“四大检察”职能促进诉源治理。诉源治理是一项系统工程，必须强化系统观念，紧紧依靠党委领导，积极推动构建多方参与、齐抓共管的诉源治理格局。海南省检察机关坚持主动作为，积极助推执法司法制约监督体系建设，加强与审判机关协调联动，会同公安机关在全省各市县设立侦查监督与协作配合办公室，先后与生态环境、自然资源和规划、审计等21个主管部门建立多层次执法司法协作机制。在检察履职中，坚持把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，认真落实宽严相济刑事政策，通过依法严厉打击严重刑事犯罪，充分发挥司法惩治的震慑警戒作用；通过规范适用认罪认罚从宽等制度，助力减少社会对抗，增进社会和谐。下一步，海南省检察机关将进一步加强与各执法司法机关的协调配合，把诉源治理融入和体现到“四大检察”办案活动中，坚持问题导向、目标导向，着力解决民事检察“不会”、行政检察“不敢”、公益诉讼检察“不精”、检察侦查“不强”等问题，推动“四大检察”充分发挥职能作用，强化诉源治理整体实效。

三是创新方式方法，坚持工作重心下移，着力提升诉源治理的质量效果。海南省检察机关坚持积极践行以人民为中心的发展思想，着力把检察为民实事做实做好。以认真负责精神持续落实群众信访件件有回复制度，坚持市县检察院受理首次信访由院领导包案办理，今年上半年全省检察机关领导包案后案件上行率为零。下一步，将坚持以检察为民办实事为重要载体，着眼务实功、求实效，进一步把检察履职和诉源治理触角向基层延伸，大力践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，继续扎实做好群众信访、司法救助、支持起诉、行政争议实质性化解等检察为民实事，促进矛盾纠纷源头化解。同时，与时俱进谋划部署新举措，不断增进人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

四是强化监督管理，加强科技武装，提升诉源治理效能。持续深化检察一体化办案机制，不断加强和改进案件管理、人员考核等工作，为提升法律监督质效、促进诉源治理发挥了积极作用。下一步，将深入落实最高检《2023—2027年检察改革工作规划》，大力推进海南检察改革。一方面不断完善考核机制，把推进诉源治理工作情况纳入质量评价指标体系，定期通报正反面典型案（事）例，教育引导广大检察干警树牢治罪与治理并重理念；另一方面坚持数字赋能，大力加强数字检察模型项目建设和实战应用，不断提升检察办案和诉源治理能力水平。

（全文见《人民检察》2023年第15期）