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法治视野
省级院检察长谈(下) : 深入学习贯彻大检察官研讨班精神 为大局服务 为人民司法 为法治担当
时间:2023-08-18  作者:  新闻来源: 【字号: | |

高质效办好每一个案件

推进检察工作现代化


重庆市人民检察院党组书记、检察长 时侠联


重庆市检察机关坚持以问题、目标和新要求为导向,组织全市检察人员深入学习贯彻大检察官研讨班精神,引导检察人员严格依法办案、公正司法,做实“高质效办好每一个案件”,以高质量检察履职更好服务中国式现代化。


一是坚持以理念为先导。理念是引领办案的思想和灵魂。要深学笃用习近平法治思想,认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,坚持党的绝对领导,坚持中国特色社会主义法治道路和检察制度,坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当。一以贯之落实“法律面前人人平等”“宽严相济”“惩治犯罪与保障人权并重”等法律原则和理念。与时俱进践行“在办案中监督、在监督中办案”“穿透式监督”“恢复性司法”“法理情相统一”“治罪与治理并重”“案结事了人和”等检察工作新理念,引领检察办案实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。


二是坚持以机制为保障。检察权运行不能任性,必须强化制度约束,实现放权与管权并重、管案与管人结合。全面准确落实司法责任制,优化办案组织形式和运行机制,严格执行防止干预司法“三个规定”,让检察官依法独立规范用权。完善案件管理机制,推进繁简分流、轻重分离、快慢分道,提高办案效率。完善检察听证机制,对于可能判处三年以上有期徒刑、拟因无逮捕必要不批准逮捕的,对于拟作不起诉的案件,该把关的把关,该听证的听证,该听取意见的听取意见,给不捕不诉、民事监督等检察权“加把锁”。完善内部制约监督机制,有效发挥检察一体化优势,加强上级检察院对下级检察院的业务指导和办案监督;有效发挥检察长、检察委员会、部门负责人、案件管理部门的监督职责,常态化开展流程监控、文书审查、质量评查,确保办案质效。完善业绩考评机制,以指标设置“去繁复”、数据通报“去严苛”、考核方式“要包容”为导向,全面精简优化对分院、基层检察院的考评指标体系,不让检察官为考核所累、为数据所困。


三是坚持以监督为重心。持续引导检察官增强监督意识,敢于监督、善于监督,围绕“移送、申诉、依职权发现”三大案源,推进监督问题线索集中管理、重大监督事项案件化办理,有效发挥数字赋能法律监督、上下级检察院接续监督等优势,强化监督履职,增强监督刚性韧性,有效解决民事检察“不专”“不会”、行政检察“不敢”“不力”、公益诉讼检察“不精”、检察侦查“不强”等问题。探索建立检察机关法律监督与党委政法委执法监督协同机制,注重与其他执法司法机关的协作配合,一体推进执法司法制约监督机制建设,在相互配合、相互制约中形成监督合力。


四是坚持以能力为基础。高质效办好每一个案件,需要检察官强化政治担当、提高专业素养、永葆为民情怀、增强群众工作能力。从政治上着眼,提高政治能力,把政治立场、政治原则、政治要求融入司法办案。从法治上着力,提高运用法律政策的能力,善于从法律条文中深刻领悟法治精神,善于从纷繁复杂的监督案件中准确把握实质法律关系,善于统筹法理情的有机统一。善于做群众工作,用心用情开展释法说理、司法救助、上门接访等工作,为当事人解“法结”、化“心结”、纾“困结”。坚持秉公用权,练就一身清廉“筋骨”,让公平正义更有底气。


五是坚持以案例为引领。最高人民检察院发布的指导性案例,在事实认定、证据采信、法律适用、政策把握、量刑建议、程序选择等方面,对办理类似案件具有示范、指导、参照作用。检察官办出指导性案例、典型案例,是高质效办好每一个案件的最好体现,是对社会主义法治理念的传播。要加大案例工作力度,规范典型案例的申报、评选、推介工作。积极引导检察官增强学案例、用案例的意识,养成参照指导性案例和典型案例的职业习惯,提高办案质效。激励检察官在办好案件的同时,注重提炼办案方法和案件价值意义,努力培树更多指导性案例和典型案例。


六是坚持追求好的口碑。司法公正与否、办案质效高低,评判主体是人民群众,评判标准是人民群众的口碑。要树牢正确权力观政绩观,司法办案中善于争取党委政府支持,充分考虑地方经济社会发展,顾及当事人、诉讼参与人感受,关注社会舆论反映,通过程序告知、公开听证等工作,让人民群众直接参与检察活动,切身感受公平正义,让公平正义更有温度,实现党委政府认可、人民群众满意、当事人信服的最优效果。


立足省情狠抓落实

着力推动四川检察工作现代化


四川省人民检察院党组副书记、常务副检察长 张燕飞


四川省检察机关认真学习领会、抓好贯彻落实,将求真务实、担当实干贯穿强化检察履职、锻造过硬队伍、打牢基层基础的全过程,努力把大检察官研讨班精神转化为推动四川检察工作现代化的实绩实效。


一、纵深推进主题教育,理念先行抓落实


牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,进一步抓实第一批主题教育理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作,加强对第二批市县两级检察机关主题教育的指导,以主题教育为契机,进一步加强检察机关党的政治建设,引导全省检察机关和全体检察人员准确把握新时代新征程检察机关的鲜明政治底色、法律监督的基本格局、检察履职办案的基本价值追求和检察人员的鲜明履职特征,自觉坚持党对检察工作的绝对领导,以检察履职捍卫“两个确立”“两个维护”。


二、围绕服务高质量发展,守正创新抓落实


按照“从政治上着眼、从法治上着力”要求,聚焦党中央关于下半年经济工作的部署,聚焦长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等战略,聚焦四川省委十二届三次全会关于深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的部署,丰富完善检察履职的具体举措。在服务大局方面,推动增强公检法司全面准确落实宽严相济刑事政策的协同性,探索以轻罪治理为突破口细化对不同地区、不同类型案件的指导,抓好检察环节维护国家安全和社会稳定各项工作;强化各类市场主体平等保护,严格依法办理涉案企业合规案件,维护市场公平竞争秩序,助力营造市场化国际化法治化营商环境;深化知识产权检察综合履职,推动知识产权跨部门跨区域全链条保护,助力加快产业技术创新转化。在检察为民方面,落实“高质效办好每一个案件”基本价值追求,推进《检察机关案件质量主要评价指标》的本地化运用,优化案件管理和绩效管理,努力做到质量、效率、效果有机统一于公平正义;坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续深化民事检察“和解五法”、行政争议实质性化解、司法救助、检察听证、信访积案化解等工作,努力打造更多人民群众感知公平正义的工作载体。


三、坚持问题导向,强化主责抓落实


围绕推动“四大检察”全面协调充分发展,深入落实党的二十大报告关于“加强检察机关法律监督工作”的要求,按照大检察官研讨班提出的工作要求,结合前期调查研究发现的问题,有的放矢加强和改进“四大检察”工作。刑事检察着力推动构建以证据为核心的刑事指控体系,协同相关部门深化完善侦查监督与协作配合、“派驻+巡回”检察、简案优质办等工作机制,抓好最高人民检察院部署的社区矫正巡回检察试点。民事检察适应法院审级职能定位改革,进一步加强对民事生效裁判、审判活动和执行活动的监督,同步加强虚假诉讼监督,推动实现有效监督。行政检察加强对行政生效裁判以及行政审判和执行活动的监督,积极探索行政违法行为监督,推进强制隔离戒毒检察监督试点,推动实现有力监督。公益诉讼检察进一步提质增效,着力办理有影响、效果好的案件。检察侦查继续统筹加强专业机构、队伍和办案机制建设,加大工作力度。数字检察继续发挥省检察院统筹作用,推进“一云、一中心、五平台、五体系”构建、西部数字检察研究院建设,抓好31个重点支持建设的大数据法律监督模型的推广应用,更好赋能法律监督。


四、加强自身建设,上下一体抓落实


抓实队伍素能建设,提炼总结党建和业务“双融双促”典型案例,通过专题授课、案例教学、庭审评议、同堂培训等多种方式,不断提升检察队伍政治能力和专业素能。把全面从严治检贯穿检察机关党的建设、履职办案和队伍建设全过程,持续深入推进干部队伍教育整顿常态化,在省检察院主题教育中继续抓好“全面从严治党治检主体责任压得不够实”问题专项整治,进一步抓好政治监督、办案监督、“三个规定”执行、司法责任追究和检察官惩戒,一体推进“三不腐”,加强对检察权行使的监督制约,深化正风肃纪,持续锻造忠诚干净担当的检察铁军。在全省检察机关开展政治引领强、司法办案强、服务大局强、班子队伍强、检务保障强“五强”基层检察院争创活动,强力推进三级检察院同时同步高质量发展。


坚持守正创新 着力深化完善

奋力推进检察工作现代化的贵州实践


贵州省人民检察院党组书记、检察长 王永金


贵州省检察机关积极学习贯彻落实大检察官研讨班精神,坚持在守正中创新、在巩固中深化、在落实中发展,奋力推进检察工作现代化,更好服务中国式现代化贵州实践。


一、坚持在促进融合上着力,更好为大局服务、为人民司法、为法治担当


检察工作现代化“涉及党的检察事业方方面面,必须统筹兼顾、系统推进”。要树立系统观念,突出融合理念、增强融合效果,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。促进政治和业务深度融合。深化“透过业务看政治讲忠诚”活动,抓实“学”“讲”“评”“悟”各个环节,更好把政治意识、大局观念、法治思维统一于具体司法实践。促进检察履职和服务大局深度融合。“围绕中心、服务大局是检察工作的基本政治要求”。围绕社会治安重点工作、跨区域执法司法合作、诉源治理等,深化融入式、协作式、延伸式履职,更好在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治。促进法律监督和数字检察深度融合,努力把数字检察这个关键变量转化为检察工作的最大增量。


二、坚持在深化落实上着力,不断巩固“四大检察”法律监督格局


“‘四大检察’是新时代新征程检察机关法律监督的主体框架,也是检察工作进一步创新发展的基本格局。”要立足这一主体框架和基本格局,坚持“眼睛向内”,不断巩固、深化、完善、提升。更加注重“司法化”。落实应听证尽听证、自行补充侦查、二审出庭、“减假暂”案件实质化审查等改革举措,推动履职方式从行政审批式、书面审查式到公开透明、多方参与、亲历性等司法化要求转变。更加注重“规范化”。按照“精准规范”要求,推动出台公益诉讼、支持起诉、诉源治理、行政违法行为监督等方面规范性文件,做到依法监督、规范监督。更加注重“案件化”。深化重大监督事项案件化办理试点工作,规范重大监督线索受理、立案、审查或调查核实、法律适用和结案归档等程序,推动监督活动由“虚”变“实”、由“软”变“硬”。更加注重“实质化”。落实“求真务实、担当实干”履职要求,推动各项工作实质化开展、制度实质化运行,防止流于形式。如,针对侦查监督与协作配合办公室的运行,细化派驻模式和考核措施,推动实质化运行走深走实。更加注重“精细化”。“有没有刚性,关键是自身监督办案硬不硬”。这就要求业务上要“精耕细作”,通过加强政策指导、完善工作指引等,推动各项检察业务不断精进和提升。


三、坚持在创新探索上着力,切实加强司法工作人员相关职务犯罪侦办工作


侦办司法工作人员相关职务犯罪是检察机关的重要职能,必须加大力度、提升质量。夯实办案力量。在省市两级检察院单设职务犯罪侦查部门基础上,大力培养专门侦查队伍,探索建立平战结合工作新模式,积极推动专门的指定居所办案场所建设,加快重建侦查信息查询平台,研究制定工作具体操作指引,打牢办案的能力基础。健全完善机制。针对涉及监察机关管辖的“关联案”、公安机关管辖的“前案”等侦查管辖制约的问题,健全完善与监察机关会商互涉案件协作机制,与法院、公安机关会商“前案”并案侦查管辖机制,着力打通瓶颈制约。加大侦查力度。针对重大法律监督线索调查力量分散、专业性不强等问题,积极探索职务犯罪侦查部门牵头调查、分类办理机制,切实加大侦查的力度。


四、坚持在强化贯通上着力,推动形成配合有力制约有效的监督合力


坚持在党委领导、人大监督和政府支持下,从思维方式和工作方法上加强配合和制约,着力打通法律监督的难点堵点。积极争取党委的领导和支持。加强向党委请示报告重大事项和汇报重要工作,推动重要检察工作纳入党委工作总体布局,一体部署和推进。积极争取人大、政府、政协支持。将检察权放在整个监督体系框架内运行,推动落实省人大常委会《关于加强检察建议工作的决议》,探索建立行政执法案件评查、社会治理协同监督等机制,形成监督合力。积极争取省委政法委支持。配合做好社会治理检察建议落实情况考核工作,加快推动制定加强党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接工作的意见,提升监督整体效果。积极争取省委依法治省办支持。配合做好检察建议反馈率考核和指标监测工作,切实增强检察建议落实的刚性。


以高质效监督办案推进检察工作现代化


云南省人民检察院党组书记、检察长 王光辉


2023年以来,最高人民检察院检察长应勇多次强调要“高质效办好每一个案件”,使之成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。这就要求我们“在办案中监督、在监督中办案”,无论是办案还是监督都追求高质效,努力以高质效监督办案答好新时代“检察之问”。


一、从政治上着眼、从法治上着力,把服务大局的成效作为“高质效办好每一个案件”的检验标准


一是坚定不移贯彻落实总体国家安全观,立足云南边疆民族地区实际,坚决维护国家安全和社会稳定,服务保障更高水平的平安云南、法治云南建设。


二是助推营造一流法治化营商环境,紧紧围绕省委确定的“3815”战略发展目标,持续落实省检察院《关于保障和服务营造一流营商环境的意见》和“六个专项活动”,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,稳慎推进涉案企业合规改革,积极参与重大经济金融风险防范化解,服务保障云南经济高质量跨越式发展。


三是积极保障民族团结进步示范区建设,加强和改进生态环境检察工作,依法保障中老铁路运营。


四是做实人民至上,依法严厉打击各类危害民生民利犯罪,切实做好保就业惠民生工作,认真落实检察机关乡村振兴“挂包帮”责任,用心用情解决好群众身边的各种“小事”,厚植党执政的政治根基。五是积极参与社会治理,充分运用检察建议参与诉源治理,推进矛盾纠纷多元化解法治化。


二、推动“四大检察”全面协调充分发展,为实现“高质效办好每一个案件”打牢基础


一是持续做优刑事检察,推动监督办案一体运行,深化完善侦查监督与协作配合机制,加强刑事审判监督的力度和精准度,重点开展深层次违法行为监督、类案监督。充分发挥巡回检察“利剑”作用,对辖区内监狱、看守所巡回检察“全覆盖”,推动派驻检察、巡回检察与检察侦查工作融合发展。


二是努力实现民事检察有效监督。加强对民事生效裁判、审判活动和执行活动全流程监督,加强虚假诉讼监督,准确把握依职权监督启动的条件和范围,不断提升监督深度和精准度。


三是积极探索实现行政检察有力监督。以高质量发展为主题,以案结事了政和为目标,创新行政诉讼监督工作机制,完善三级检察院各有侧重履行行政检察职能的办案格局;加强对行政生效裁判、行政审判和执行活动监督,积极探索行政违法行为监督。


四是精准规范办好公益诉讼案件。突出抓好法定领域,在立案时充分考虑可诉性,聚焦党委政府关注、群众反映强烈、公益损害突出的“硬骨头”案件进行集中攻坚。


三、更新监督理念,完善制度机制,将“高质效办好每一个案件”做深做实


一是改进监督办案的方式方法,确保能够“真发现问题”和“发现真问题”。注重从纪检监察监督、巡视巡察、审计监督工作中吸取有益经验,充分利用实地调查、走访问询、数据对比、自行补充侦查等工作方法,推动书面审查向亲历性审查转变,更加精准地发现问题,着力纠正实质性损害司法公正的问题。


二是把矛盾纠纷防范化解摆在更重要位置,完善新时代“枫桥经验”和“浦江经验”落实机制,坚持预防为先,真正做到案结事了。


三是树立正确政绩观。以理性、客观的态度,遵循司法规律,坚决杜绝“数据冲动”,通过提升监督能力、“深耕”检察业务,扎扎实实提升检察业绩。


四是优化案件管理体系。对业务考评指标进一步清理,对最高检明确了通报值的指标一律不层层加码,使各项法律监督回归客观理性,让检察官不被数据所困,不被考核所累,把精力集中到提升办案质效上。


四、毫不松懈抓好队伍建设,夯实“高质效办好每一个案件”的组织基础和人才保障


一是提升政治能力。深化主题教育,进一步加强检察机关政治建设,提高广大检察人员“从政治上看”的能力,以党的理论创新引领各项检察工作实现高质效。


二是聚焦素能提升。探索开展交流轮训实训,选派检察官助理到其他政法部门跟班办案,在融入式跟班锻炼中推动监督思维培养、监督能力养成。


三是激励担当实干。树立干事创业鲜明导向,努力使“求真务实、担当实干”成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征,贯穿于检察履职和队伍建设的全过程,推动检察工作在守正创新中走向未来。


坚决扛起新时代新征程

赋予西藏检察机关的使命任务


西藏自治区人民检察院党组书记、检察长 夏克勤


西藏检察要切实学习好、领会好、落实好大检察官研讨班精神,坚持新时代新征程检察工作的总体思路、工作理念、政策取向和具体举措,把西藏特殊区情实际与检察工作规律紧密结合起来,立足特殊区情实际,坚持守正创新、巩固深化、完善提升,推进检察工作高质量发展。


一是清醒认识西藏特殊的区情实际,坚决扛起为大局服务、为人民司法的政治责任。自觉把检察工作放到党的治藏稳藏兴藏大局中谋划推进,准确把握新时代新征程新起点西藏检察工作面临的使命任务,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略,深入贯彻党的二十大精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,把讲政治与讲法治有机结合起来,把执行党的政策与执行国家法律统一起来,把讲政治落实到监督办案、司法为民全过程,在法治轨道上维护稳定、服务发展、深化治理,以忠诚依法履职捍卫党的全面领导、巩固党在西藏执政的政治根基。要全面把握西藏特殊的区情任务,遵循检察工作自身规律,努力克服异常艰苦和较为薄弱的发展条件制约,着力解决好干警综合素能不高等突出问题,忠诚依法能动高质效履行各项检察职责,切实以西藏检察工作现代化服务保障全面建设社会主义现代化新西藏。增强忧患意识,坚持底线思维,聚焦聚力稳定发展生态强边“四件大事”,充分发挥检察职能作用,确保国家安全、社会稳定、经济发展、人民幸福。对危害国家安全、严重危害社会秩序的犯罪,始终坚持“严”的一手,对轻微犯罪、主观恶性不大的犯罪,依法规范落实“宽”的政策,做到该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪。坚持治罪与治理并重,抓前端、治未病,以诉源治理促进社会治理,把办案监督效果转化为社会治理效能。始终坚持服务保障重大项目、特色产业、区域协调发展和乡村振兴战略实施,助推高原经济高质量发展。坚持生态保护第一,贯彻落实青藏高原生态保护法,深入开展“亚洲水塔保护”等专项活动,筑牢国家生态文明高地司法保护屏障。深化拓展边境检察工作,依法强化固边兴边强边司法保障,加强军地协作和对外合作,依法打击涉边违法犯罪,为边境繁荣发展提供有力法治支撑。


二是全面把握检察工作现代化的深刻内涵,坚持依法能动高质效履行法律监督职责。深刻认识西藏检察工作发展滞后,业务增量和质效提升需要同步进行的重要特点,统筹兼顾、系统推进法律监督理念、体系、机制、能力现代化和政治建设、业务建设、队伍建设、基层基础建设现代化。坚持“质量为先、稳慎推进”,补短板、强弱项、提质效。一方面,坚持“法定职责必须为”,加大监督力度,以量的合理增长推动全面履职,稳住西藏检察工作的基本盘;另一方面,坚持“高质效办好每一个案件”,切实提升精准监督能力,抑制不合理的“数据冲动”,把办案质量、效率、效果有机统一于公平正义,把检察工作与维稳工作、统战工作、群众工作、法治宣传工作贯通起来,做到程序公正规范到位、实体公正实现到位、形象公正展示到位、每案针对性宣教到位、案内矛盾化解到位、涉案司法救助审查到位、涉稳案件回溯评估到位。重配合、强制约,引导被监督机关摒弃“权力”意识,自觉从“责任”本位出发接受监督制约,以高效优质办案彰显检察机关法律监督的显著优越性。坚持系统观念和一体化思维,不断完善人员调用、业务统管、业绩考核、财物管理等一体化工作机制,加强业务横向一体融合,完善线索移送、案件会商、信息共享等工作制度,引导和促进检察人员全方位、依职权能动履行检察职责。积极探寻数字检察自身规律,积极跟上、稳扎稳打,多选择最高人民检察院已经肯定、内地检察机关使用成熟的方案,确保做一项成一项。


三是求真务实、担当实干、埋头苦干,切实担起新时代新征程赋予西藏检察机关的职责使命。以主题教育为契机,持之以恒强化党的创新理论武装,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为鲜明政治底色,自觉改造主客观世界,切实把主题教育的成效转化为经得起历史和人民检验的检察业绩。树立正确政绩观,树立大抓基层的鲜明导向,把加强基层检察院建设作为检察事业长远发展的固本之策。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准,强化干部“育引用留”,持之以恒抓班子强队伍、提升素能,着力锻造一支忠诚干净担当的高原检察铁军。


完善监督机制 提升监督效能

为中国式现代化建设贡献检察智慧和力量


陕西省人民检察院党组书记、检察长 王旭光


最高人民检察院检察长应勇在大检察官研讨班的讲话,深刻阐明了新时代新征程检察工作“怎么看”“如何干”“以什么样的精神状态干”的认识论、方法论和实践论,对于推进以检察工作现代化服务中国式现代化具有重大深远意义。陕西省检察机关认真学习贯彻大检察官研讨班精神,按照最高检、省委部署,全面贯彻党的二十大精神,为大局服务、为人民司法、为法治担当,奋力谱写以检察工作现代化服务中国式现代化建设的陕西新篇章。


一是聚焦中心任务,依法能动履职。聚焦构建科技创新体系,健全知识产权检察保护格局,加强对新兴产业、重点领域、关键核心技术的知识产权检察保护,护航秦创原创新驱动发展。聚焦构建现代化产业体系,依法惩治严重经济犯罪,平等保护各类市场主体,规范有序推进涉案企业合规改革。聚焦构建城乡区域协调发展体系,助力全面推进乡村振兴,积极参与县域治理、服务县域经济。聚焦构建文化建设体系,实施“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项行动,开展文化遗产和文物保护公益诉讼,守护好中华文脉。聚焦构建生态保障体系,加强秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源地、“三北”工程项目区生态保护,抓好湿地生态系统的整体性保护和系统性修复,服务碳达峰碳中和,开展关中地区大气污染防治专项监督。聚焦构建全域开放体系,服务西部陆海新通道建设,护航中欧班列顺畅运行,保障高质量建设“一带一路”。


二是深化改革创新,完善监督机制。健全党建工作机制。构建政治业务深度融合的思想、话语、行为和评价体系,教育引导干警凡事从政治上着眼、从法治上着力,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,厚植检察机关鲜明政治底色。优化一体履职机制。健全依法接续监督机制,加强同级检察院配合协作,促进“四大检察”融合履职,深化跨区划检察改革。强化协调联动机制。健全行政执法和刑事司法双向衔接、侦查监督与协作配合、检察机关与监察机关办案衔接与配合制约、刑事执行和监管执法监督衔接、检察机关与审判机关办案衔接与制约监督、行政机关与检察机关衔接配合等6项机制。深化协同治理机制。优化“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理“陕西方案”,以高质量检察建议助推高效能社会治理。深化“线下进综治中心、线上进城乡社区”的检察职能基层“双进”延伸工作,拓展线索来源、调度检察业务、提升监督质效、助推基层治理。


三是秉持公平正义,提升监督质效。以规范化夯实工作根基。立足宪法法律赋权,恪守检察职权边界,严格依法办案。优化案件管理,完善案件质量评价体系,纠正“重数据排名、轻监督质效”问题。以革命化加强自我监督。落实检察官权责清单,夯实检察长“管”的政治责任、法律责任,促进放权和管权并重、管人和管案结合、权力和责任统一。以专门化促进融合履职。推进生态环境、未成年人、知识产权检察的职能、机构、机制、规则、队伍专门化建设,促进集中统一履职,统筹适用各种法律责任。以精细化做实检察为民。开展群众信访件件有回复交叉检查。推动检察听证规范化运行。把司法救助金用在“刀刃上”。健全依法惩治和预防未成年人犯罪工作体系。以数字化提升监督效能。构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作机制。激活内部数据,促进信息共享。加强检察指挥中心建设,统一管理案件线索、指挥案件办理、调配办案资源、管控案件质效。以项目化破解监督难题。推进47个改革创新项目全流程、全要素规范化管理,解决一批人民群众急难愁盼问题、掣肘检察工作现代化建设的深层次问题。


四是加强队伍建设,锻造检察铁军。始终把求真务实、担当实干贯穿检察队伍建设全过程。提升专业素能。持之以恒练内功,严管厚爱强素质,不断增强履职尽责、监督办案的本领。建强办案团队。优化人员配置,以人才集聚实现特定类型案件专人办理,以办案团队组建反哺专业人才培养。狠抓基层建设。完善基层检察院分析评价体系,将111个基层检察院分为3类,跨市比较、同台竞技。加强基层薄弱检察院建设,开展“我为基层办实事”活动,推动基层检察院全面进步。全面从严治检。狠抓“三个规定”落实。聚焦审查批捕起诉、认罪认罚从宽制度落实、涉案企业合规改革等工作,加强廉政风险防控。坚持严格执纪,严肃查处检察人员违纪违法问题。


牢记职责使命 勇担时代重任

以高质效法律监督护航中国式现代化甘肃实践


甘肃省人民检察院党组书记、检察长 沈 涧


甘肃省检察机关深入学习大检察官研讨班精神,从五方面抓好贯彻落实。


第一,以“四大检察”现代化为牵引,推动检察工作现代化迈出新步伐。一是进一步优化监督方式。持续深化全面履职、一体履职、协同履职、开放履职,提升法律监督整体效能。二是进一步深化“四大检察”。刑事检察应当率先实现现代化。客观分析工作中的问题和不足;加强证据的收集审查运用;深化完善侦监协作配合机制;严格规范适用认罪认罚从宽制度;提升刑事审判监督的力度和精准度;加强刑事执行监督;加强自行补充侦查。民事检察要保障司法公正、维护法治权威。持续加大监督力度;着力深化精准监督;加强虚假诉讼监督。行政检察要推进依法行政、建设法治政府。注重有力监督与精准监督相结合;注重能动履职与规范履职相结合;注重刑行正向衔接和反向衔接相结合。公益诉讼检察要在办好法定领域案件的基础上,更加注重满足人民群众新的更高要求,拓宽办案领域,当好公益代表。检察侦查要以改革为突破口,积极构建侦查办案工作新格局。继续加大司法工作人员相关职务犯罪侦办力度,加快推进专门机构建设,依法审慎办理机动侦查案件。三是进一步完善监督机制。加强对执法司法活动的监督制约和检察机关内部监督制约。四是进一步提升监督质效。依法履行法律监督职责,不断增强监督合力、监督刚性、监督韧性。五是进一步增强监督自信。开创法律监督的崭新局面。


第二,以深化“七个再加力”为抓手,推动检察工作现代化服务中国式现代化甘肃实践取得新成效。一是在维护政治安全和社会稳定上再加力。依法严惩危害国家安全、社会秩序的犯罪,重视和加强对醉驾等轻罪治理体系的政策理论研究和司法实践探索,全面准确落实宽严相济刑事政策。二是在优化营商法治环境上再加力。深入开展“强化法律监督、优化营商环境”专项行动,抓好36项举措的落实;稳妥办理涉民企案件;稳步深化涉案企业合规改革。三是在服务保障“一带一路”建设上再加力。围绕维护大局稳定,服务营商环境,以及加强生态保护等,开展片区小专项工作,以点带面,实现集群效应,打造品牌。四是在服务保障乡村振兴上再加力。服务保障粮食安全,积极参与乡村治理,依法惩治涉农犯罪。五是在加强生态环境司法保护上再加力。全面贯彻落实省委关于进一步加强生态文明建设的决定和省人大出台的黄河流域生态保护和高质量发展条例,常态化开展联动执法、协同办案,积极参与荒漠化综合防治。六是在做实民生检察工作上再加力。巩固拓展保护“舌尖上”“脚底下”安全、支持特殊群体起诉维权、群众信访件件有回复工作;加大司法救助力度。七是在助推反腐败斗争上再加力。强化重大职务犯罪案件办理;加大惩治渎职犯罪力度;坚持受贿行贿一起查;健全监检互涉案件协作等机制,深挖彻查背后的职务犯罪,维护司法公正和权威。


第三,以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为奋斗目标,让“高质效办好每一个案件”成为新时代检察履职办案的基本价值追求。公正司法既要追求实体公正,又要追求程序公正,还要追求体感公正。既要注重数量、质量,又要注重效率、效果,实现办案的政治效果、社会效果、法律效果的统一;既要严格依法办案,又要处理好政策把握和法律适用的关系,正确理解宽严相济刑事政策;准确把握不捕不诉标准。


第四,以改革创新为动力,让检察工作现代化积蓄更强发展后劲。以改革强动力、创新增活力、数字挖潜力,提增高质效办案、推进检察工作现代化的动能。一是认真谋划推进新一轮检察改革。把中央、中央政法委、最高人民检察院相关改革部署规划结合起来,依法有序推进检察改革。二是着力推进检察实践创新。集中力量培育和打造出更多更亮更优的特色品牌。三是加快推进实施数字检察战略。


第五,以建设一支高素质专业化检察队伍为保障,让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征。一是狠抓思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。二是狠抓领导班子建设。努力解决市县检察院党组副书记配不到位、配不到格,班子成员选任周期长等问题。三是狠抓专业素能建设,加强领军型、高层次、专业化人才培养。四是狠抓纪律作风建设。抓严抓常教育管理,“零容忍”查处检察人员违纪违法问题,持续抓实“三个规定”,扎紧制度笼子。


真抓实干担当作为

奋力谱写检察工作现代化青海篇章


青海省人民检察院党组书记、检察长 查庆九



最高人民检察院检察长应勇在大检察官研讨班上的讲话,全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,深刻阐明了事关新时代检察工作创新发展的一系列重大理念、原则、思路、方法,廓清了思想,明确了方向,对于奋力推进检察工作现代化、更好服务中国式现代化具有重要指导作用。青海省检察机关要把学习贯彻大检察官研讨班精神作为当前一项重要任务,与深入开展主题教育紧密结合起来,与学习贯彻青海省委十四届四次全会精神紧密结合起来,不折不扣把各项部署要求落到实处、取得实效。


一、坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为首要政治任务


检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关。全省检察机关要坚持从政治上着眼、从法治上着力,把讲政治与讲法治结合起来,不断深化巩固主题教育学习成果,持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂聚力,把习近平法治思想“十一个坚持”贯彻落实到检察工作各方面、全过程,作为检察办案的指导思想,通过忠诚履职让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程青海检察机关的鲜明政治底色。


二、坚持把推进检察工作现代化作为重大战略任务


“以检察工作现代化服务中国式现代化”是新时代新征程检察工作的重大命题。全省检察机关要深入学习贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述,深刻把握中国式现代化对检察工作现代化提出的基本原则和重大要求,认真落实最高检关于检察工作现代化的部署要求,紧扣青海检察工作实际,扎扎实实打基础、补短板、强弱项,从理念观念、体制机制、能力素质、基层基础等方面加快推进青海检察工作现代化,更好服务保障现代化新青海建设。


三、坚持把更新检察工作理念作为当务之急


理念是行动的先导。全省检察机关要认真学习领会应勇检察长在大检察官研讨班上提出的检察工作新理念,始终坚持国家法律监督机关的宪法定位,坚持深耕法律监督主责主业,坚持“四大检察”法律监督基本格局,坚持一体履职、综合履职、能动履职,全面准确落实宽严相济刑事政策,在敢于监督、善于监督、精准监督和勇于自我监督上下功夫,努力在检察办案中做到延伸自省、延伸监督、延伸服务,以新理念引领青海检察工作新发展。


四、坚持把围绕中心服务大局作为重大原则


贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署是检察机关的首要政治责任。全省检察机关要紧紧围绕党和国家工作大局以及省委中心工作,立足检察机关的法定职能,在贯彻“一优两高”战略,打造生态文明高地、建设“产业四地”、维护社会稳定、增进民生福祉、促进民族团结等全省中心大局中积极能动履职,展现更多检察担当、体现更多检察作为,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章贡献检察力量。


五、坚持把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求


“高质效办好每一个案件”是最高检党组贯彻落实习近平总书记关于让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义重要指示精神提出的重大要求。全省检察机关要树立正确政绩观,把“高质效办好每一个案件”作为监督办案的基本价值追求,认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委若干措施,在监督理念、工作方法、工作作风、工作态度、能力素质等方面下功夫,在持续优化案件管理、深入实施数字检察战略、深化业务培训和岗位练兵、抓实基层基础建设上求实效,以检察工作整体水平的提升保证每一起案件高质效办理,切实让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。


六、坚持把全面从严治检作为永恒主题


全省检察机关要始终牢记两个“永远在路上”,坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇,常管常严、越往后越严,严格执行党中央八项规定精神、防范干预司法“三个规定”以及最高检、省委颁布的一系列铁规禁令和纪律要求,将主题教育检视整改和以案促改专项教育整治、作风突出问题专项整治有机贯通、一体推进,清除害群之马、整治顽瘴痼疾、严明纪律作风,努力打造一支忠诚干净担当的高素质检察队伍,在推动主题教育走深走实中引导检察人员担当作为、真抓实干,为完成全年检察工作目标任务提供坚强保证。


求真务实 担当实干

为推进检察工作现代化作出贡献


宁夏回族自治区人民检察院党组书记、检察长 窦朝晖


宁夏检察机关认真学习领悟大检察官研讨班精神,明确具体举措,狠抓贯彻落实,切实以高质量检察履职为大局服务、为人民司法、为法治担当、为发展提质,更好以检察工作现代化服务中国式现代化。


一是坚持为大局服务,助力社会主义现代化美丽新宁夏建设。全面贯彻总体国家安全观,依法严厉打击各类危害国家安全犯罪,坚决维护国家政治安全。严厉惩治严重暴力犯罪,常态化推进扫黑除恶,依法办理有重大影响的涉黑涉恶案件,积极促进轻罪综合治理,全力维护社会大局稳定。依法打击经济领域违法犯罪活动,持续深化知识产权检察综合履职,做好做实涉案企业合规改革,积极服务保障宁夏经济社会高质量发展。坚持统筹发展和安全,依法规范办理涉安全领域案件,抓紧抓实“八号检察建议”落地见效,推进安全生产溯源治理。巩固深化生态环境保护协作机制,深入推进黄河保护综合治理专项行动,以更高站位、更大力度、更优质效,展现宁夏检察守护“母亲河”、守护“塞上江南”更多亮点。提高制发社会治理检察建议质量,监督、纠正并督促堵漏建制、整改提升,持续紧盯、跟进推动检察建议从“办理”向“办复”转变。深化宁夏检察机关“检察官+村官‘双助理’”“枫桥12309”“五心控申”(为民服务守初心、接待群众用热心、倾听解答有耐心、案结事了显诚心、司法救助献爱心)等检察品牌建设,积极参与基层社会治理。


二是坚持为人民司法,用心用情守护人民群众美好生活新需要。持续深化落实宁夏检察机关“检察为民办实事”29项重点任务,深入推进以“检察蓝”守护人民群众美好生活专项监督、强化支持起诉维护弱势群体权益专项监督和行政检察监督依法护航民生民利专项活动。深化落实群众信访件件有回复工作,加大检察公开听证力度,开展多元化司法救助,加快推进矛盾纠纷化解法治化,深入开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动、重复信访积案实质性化解三年“清仓”行动、涉法涉诉领域信访突出问题专项整治。依法严厉打击性侵害未成年人犯罪,落实好强制报告、从业禁止等制度,推动未成年人“六大保护”工作格局融通发力。持之以恒做好“小白杨”宁夏未检品牌,更好发挥其保护未成年人合法权益的辐射效应。切实保护农民工、军人军属、困难妇女等特殊群体合法权益,惠民生、暖民心,传递检察温度。


三是坚持为法治担当,以更实举措全面提升法律监督工作水平。坚持、坚守法律监督这一根本职责,牢固树立“应当监督而没有监督是失职”“应当跟进监督而没有跟进监督是渎职”的工作理念,充分发挥顺畅贯通的纵向一体履职、紧密衔接的横向一体履职等机制效能,促进法律监督持续由虚向实、由软向硬转变。充分发挥案件质量评价指标“指挥棒”作用,及时纠正法律监督理念、能力、作风等方面问题,切实解决刑事检察“重办案、轻监督”,民事检察“不专”“不会”,行政检察“不敢”“不力”,公益诉讼检察“不精”,检察侦查“不强”的问题。立足宁夏实际推动“四大检察”全面协调充分发展,主动融入以审判为中心的刑事诉讼制度改革,强化刑事诉讼监督,加强检察侦查工作,维护司法公正;深化民事审判程序和执行监督,拓展虚假诉讼监督,稳妥开展支持起诉工作,推进民事检察和解工作;加强行政违法行为监督,推进行刑双向衔接和行政违法行为监督,探索开展司法行政强制隔离戒毒检察监督;继续在“调结构、提质效、拓领域”上下功夫,持续深耕公益诉讼法定办案领域,力争办理更多在全国立得住、叫得响的案件。


四是坚持为发展提质,积极推进检察工作自身现代化建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,建立主题教育学习旁听、检查、通报“三项机制”,提升学习实效,一体抓实理论学习、调查研究、推动发展、检视整改,并提前谋划做好两批次衔接工作,践行对党忠诚,彰显政治底色。常态化开展警示教育,依法依纪查处违法违纪问题,切实把全面从严治检贯穿党的建设、履职办案、队伍建设全过程。持续推进实战实训、同堂培训、“检学研”一体发力,着力提高检察人员“三个善于”能力。坚持守正创新,主动跟进改革部署,不断深化推进跨行政区划检察改革等任务,并严格遵守“重要改革、重大创新事项,要严格按规定向最高人民检察院报批报备”的纪律要求。统筹模型建设,唤醒“沉睡数据”,拓展外部数据,加强人才培养,促推宁夏数字检察工作再上新台阶。



守正创新 开拓进取

奋力推进新时代新征程新疆检察工作现代化


新疆维吾尔自治区人民检察院检察长 高继明


新疆维吾尔自治区检察机关全面学习领会大检察官研讨班精神,研究贯彻落实措施,为助力中国式现代化的新疆实践提供有力司法保障。


一是牢牢把握“为大局服务、为人民司法、为法治担当”这个中心,担起服务新疆改革发展稳定之责。立足检察职能,从政治上着眼,从法治上着力,把讲政治与讲法治有机结合起来,把执行党的政策与执行国家法律统一起来,把讲政治落实到监督办案、司法为民全过程,在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治。扎实推进反恐维稳法治化常态化。始终聚焦社会稳定和长治久安总目标,保持依法严打高压态势不动摇,立足检察职能,依法规范精准办案,确保每一起案件都经得起法律、历史和实践的检验。全力维护稳定参与社会治理。依法严惩影响社会安定、严重影响人民安宁犯罪,深入贯彻宽严相济刑事政策,严格依法规范适用认罪认罚从宽制度。做实群众信访件件有回复、检察听证等检察为民实事。以落实自治区党委全面深化改革委员会审议通过的《新疆维吾尔自治区人民检察院关于检察建议宣告、公告的规定》为契机,充分发挥检察建议促进诉源治理、系统治理的重要作用。服务保障经济社会高质量发展。持续跟进服务保障丝绸之路经济带核心区建设,围绕优化营商环境、口岸经济带等细化检察服务举措,依法惩治严重经济犯罪、依法平等保护各类市场主体,稳步规范推进涉案企业合规改革。


二是牢牢把握“加强检察机关法律监督工作”这个主题,高质效办好每一个案件。针对新疆检察工作中不同程度存在的法律监督认识和理念与所处历史方位、宪法法律的赋权还不相符,法律监督力度和效果与推进依法行政、公正司法的目标还有差距,法律监督能力、水平与队伍“四化”建设、履职办案的要求还不匹配等问题,做好五个方面努力。在坚持检察自信自立自强上下功夫,深刻把握检察机关法律监督的宪法定位,坚持“四大检察”法律监督基本格局,突出抓好普通犯罪检察、重大犯罪检察、职务犯罪检察等十二个方面重点业务工作。在履行检察基本职能上下功夫,立足批捕、起诉、侦查、诉讼监督等检察基本职能,推动构建以证据为核心的刑事指控体系;提升民事检察自身能力水平,加大监督力度,实现有效监督;强化行政检察履职,实现有力监督;突出公益诉讼检察“精准性”“规范性”;加大力度、务必搞准检察侦查。在深化一体融合履职上下功夫,树牢“一盘棋”意识,注重系统观念,完善顺畅贯通的纵向一体履职机制,完善紧密衔接的横向一体履职机制,持续完善务实有效的跨区域一体履职机制。在推动形成监督合力上下功夫,健全检察机关同公安机关、法院、司法行政机关互相配合、互相制约的制度机制。推动检察机关法律监督与党委政法委执法监督衔接、检察司法与行政执法紧密衔接、法律监督与其他监督有机贯通。在突出抓好深层次监督上下功夫,统筹好“有质量的数量”和“有数量的质量”,注重由“事”及“人”开展监督,以专项带全局,集中力量打攻坚战。擦亮检察公益保护品牌,构建“违法违规追责、犯罪行为打击、损害公益修复”“三位一体”工作机制,推动溯源治理、深层治理、综合治理。


三是牢牢把握“检察工作现代化”这个关键,激发自身内在动能。坚持强基固本,主动担当,自觉融入推进中国式现代化、政法工作现代化大局,全面加强检察工作自身现代化建设。抓班子带队伍激活人才引擎。强化“头雁”作用,狠抓各级检察院领导班子的配备。强化检察管理,完善检察人员考核机制。提升能力素养,扎实开展主题教育。抓改革促发展激活创新驱动。一方面,继续抓好自治区以下地方检察院人财物统一管理改革的落实;另一方面,积极对接最高检《2023-2027年检察改革工作规划》,提前做好部署,细化明确重点任务。抓数字强赋能激活监督动能。加强组织领导和统筹推进,着力构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式。用好援疆政策,加快援疆对口省份大数据法律监督模型的引进。加大数字检察工作能力培训力度,以数字革命赋能法律监督。抓管理促规范推进从严治检。严格执行中央八项规定精神,严格落实“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”要求,打好作风建设持久战,努力打造一支堪当时代重任的高素质专业化检察铁军。


锚定建军一百年奋斗目标

奋力推进军事检察工作现代化


解放军军事检察院少将副检察长 刘少云


军事检察机关认真学习大检察官研讨班精神,并结合军队实际,把各项部署要求坚决贯彻到底、落实到位。


一、坚持以党的绝对领导为根本保证,始终坚定军事检察工作现代化的正确方向


军事检察机关作为“枪杆子”“刀把子”,必须始终将党的绝对领导贯穿融入军事检察工作各领域全过程。


一是坚持不懈用习近平主席重要思想凝心铸魂,深入扎实开展主题教育和“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想、习近平法治思想,更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。


二是全面深入贯彻军委主席负责制,始终把贯彻军委主席负责制作为最高政治纪律和政治规矩来维护,健全完善军事检察机关贯彻落实军委主席负责制各项制度机制,确保军委主席负责制坚决地、全面地、具体地、无条件地落实到军事检察工作各环节全过程。


三是把讲政治要求贯穿检察工作始终,牢牢把握军事检察机关的政治机关属性,坚持一切工作从政治上看、从政治上抓,始终在政治全局和强军大局下行动,切实以高质量的检察履职厚植党的执政根基、助力部队备战打仗、服务中国式现代化建设。


二、坚持以服务备战打仗为根本指向,牢牢扭住军事检察工作现代化的工作重心


军队是要准备打仗的,军事检察机关为大局服务,首先就要为备战打仗服务。


一是树立真打实备导向。聚焦形成三大战略能力需求,切实把业已形成的大抓实抓紧抓的态势趋势向实战实效转进,真正做到全部精力向打仗聚焦,全部工作向打仗用劲,确保一声令下随时能够“上前线办案子”。


二是瞄准实战实效用力。自觉融入部队练兵备战大环境、融入联合作战总要求,及时完善战时检察工作方案预案,常态化开展演习演训,在暴露问题、分析问题、解决问题中提升实战化水平,不断提高战时执法司法和开展法律战工作的能力。


三是深化为战保战质效。全面加强军地检察机关协作工作,大力开展“公益诉讼为战保战专项监督”,持续推进军用机场净空、港口、航道等重要军事设施保护专项行动,依法保障部队战备、训练秩序。


三、坚持以依法治军为根本目标,准确把握军事检察工作现代化的着力重点


军事检察机关的法治担当,体现在自觉以强军事业引领法治建设,以法治方式助推强军事业。


一是持续推进法治军营建设。近几年,军地检察机关联合开展“送法进军营”活动比较活跃,“点单式”精准化法治服务方式受到官兵普遍欢迎。下一步,将紧跟经济社会发展新变化,前瞻研究、精准把握新情况新问题,不断丰富军事检察产品“供给侧”,助力推动形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好工作格局。


二是坚持高质效执法办案。紧紧扭住办案质量不放松,以军法从严的威慑力确保部队纯洁巩固;严厉打击备战过程中危害国家军事利益、侵害战斗力建设的违法犯罪,以法治手段保障战斗力生成;严厉惩治基层官兵身边的“微腐败”,切实让广大官兵在每一个司法案件中感受到公平正义。


三是助力全面加强军事治理。紧盯军事治理中的痛点、难点、堵点,充分发挥专业优势、职能优势、体制优势助力军事治理,推动检察机关法律监督工作融入军事法治“四个体系”建设,为全面建设世界一流军队提供强有力法治保障。


四、坚持以推进守正创新为根本动力,不断夯实军事检察工作现代化的基础支撑


当前,要准确把握军事检察事业发展的阶段性特征,持续补短板、强弱项、固底板、扬优势,以新思路、新举措推进军事检察工作现代化。


一是以人才队伍固本。紧跟新型军事人才、高水平法治人才培养步伐,拓宽一专多能培养途径,采取多种途径提高军事检察干部的军政素质和综合能力。同时,扭住从严治检不放松,坚持严字当头、全面从严、一严到底,切实以自身净确保自身硬。


二是以品牌建设示范。按照“一院一品牌、一院一特色”的目标要求,抓特色树品牌、抓亮点树典型,大力培塑在全国全军能叫得响的先进单位和先进个人,不断提升军事检察工作核心竞争力。


三是以智慧检务赋能。积极适应数字检察战略新要求,主动向地方检察机关学习取经,推动科技强检迭代升级,为军事检察工作现代化插上“智慧翅膀”。


理念引领 问题导向 质效为基

以高质量法律监督助力中国式现代化兵团实践


新疆生产建设兵团人民检察院党组书记、检察长 陈海光


新疆生产建设兵团检察院认真学习贯彻大检察官研讨班精神,以坚持法律监督基本格局为主线,以抓好检察侦查、检察建议、数字赋能三项具体工作为重点,以推动“四大检察”全面协调充分发展为根本,自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当,以高质量法律监督助力中国式现代化兵团实践。


一是强化政治担当、铸牢忠诚本色,进一步加强党的政治建设。坚持以“两个确立”“两个维护”统一思想行动,把党的绝对领导全面落实到政治、思想、组织、作风、业务等各方面全过程。兵团各级检察院领导要带头学原文、悟原理、抓落实,善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧和力量、寻求路径和方法、把握规律和策略,以贯穿其中的立场观点方法指导检察实践。兵团检察院要加强工作指导,推动第一批和第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机衔接,以检察工作高质量发展突出业绩检验主题教育成效。


二是扛起首要责任、提升看家本领,全力维护国家政治安全和社会大局稳定。扎实推进反恐维稳法治化常态化,抓好常态化扫黑除恶,依法严惩严重暴力、危害食品药品安全、电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪,守护人民群众生命财产安全。全面准确落实宽严相济刑事政策、认罪认罚从宽制度,坚持治罪与治理并重,减少社会对抗、增进社会和谐。积极践行新时代“枫桥经验”,抓好群众信访件件有回复工作。做实、做优公开听证,用足用准司法救助,深化未成年人检察工作,厚植党执政的政治根基。


三是从政治上着眼、从法治上着力,以更实举措服务保障兵团经济社会高质量发展。根据最高检要求,及时调整检察工作重点,最大限度把法律监督制度优势转化为服务保障兵团经济社会高质量发展的生动实践。依法严惩严重经济犯罪,严厉打击非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪,着力营造良好法治环境。立足检察职能依法平等保护各类市场主体,规范推进涉案企业合规改革,充分运用法治力量,维护经济秩序、提振市场信心。坚持人民至上,围绕兵团惠民工程等部署加强民生检察工作,为促进民生改善提供有力法治保障。切实履行职务犯罪检察职能,加强与纪委监委协作配合,助力打赢反腐败攻坚战持久战。


四是加大监督力度、提升监督质效,努力推动“四大检察”全面协调充分发展。依法履职,推动“四大检察”全面协调充分发展,努力以兵团检察工作现代化融入和服务保障兵团现代化建设。进一步把监督重心放到提质量、增效率、强效果上,全力推进各项检察工作。努力让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求,坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,坚决监督纠正执法不严、司法不公突出问题,以监督树立公信和权威。推动兵团各级检察院与法院建立交流会商机制,把协作配合做实做好。


五是找准自身定位、精准靶向施策,努力打造好兵团检察工作“品牌”。以院小出精品、人少出精英为引领,集中优势深挖细雕创精品、树品牌,叫响做实“小院大作为”。全力做好检察侦查工作,加快推进侦查机构设置进度,加强侦查人才建设,探索办理有示范引领意义的典型案件。抓实检察建议,推动检察建议由“办理”到“办复”,推动分院、基层检察院将社会治理检察建议落实情况纳入法治建设考核。坚持以数字检察赋能法律监督,加强法律监督应用模型的建立,善用、活用、用足检察内部数据,合理使用跨部门智能辅助办案平台等外部数据,着力解决系统分散、平台多元等制约数字检察工作纵深推进问题。


六是重在求真务实、贵在担当实干,努力锻造一支忠诚干净担当的检察铁军。以开展主题教育为契机,加强高层次、专业化人才培养,加强实践锻炼、专业训练,推进实战练兵常态化,深化法律职业共同体同堂培训,持之以恒建强队伍、提升素能。深入推进全面从严管党治检,打好作风建设持久战,持续抓好“三个规定”落实,以零容忍态度惩治自身腐败。用力抓基层、打基础、固根本,把政策、力量、资金更多向基层倾斜,真正让基层队伍强起来、基础工作实起来。推进检察一体化办案机制,努力实现不同行政区划检察院之间的协同配合和同一辖区内“四大检察”之间的协调配合、凝心聚力,实现检察资源配置最优化。


(全文见《人民检察》2023年第15期)


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